เนชั่นทีวี

ข่าว

แนะหากกรมการบินเป็นองค์กรอิสระ

01 เม.ย. 2558 |

แนะหากกรมการบินเป็นองค์กรอิสระ

แม้ว่าขณะนี้ประเทศไทยยังไม่ได้ถูกปรับลดระดับความน่าเชื่อถือจาก ICAO เพียงแต่ถูก ICAO แจ้งเตือนมาและชี้แจงข้อบกพร่องมาตั้งแต่ปี 2548 เรายังไม่ได้มีการแก้ไขให้เป็นไปตามที่ ICAO กำหนด

ล่าสุดได้มีการแจ้งเตือนมาอีกครั้งเมื่อวันที่ 2 มีนาคม 2558 ที่ผ่านมาว่า สิ่งต่าง ๆ ที่ไทยดำเนินการไม่เป็นไปตามที่ ICAO แจ้งเตือน คือ กฎระเบียบยังไม่ครบถ้วนและทันสมัย เจ้าหน้าที่เทคนิคยังไม่เพียงพอ เจ้าหน้าที่มีระยะเวลาไม่เพียงพอต่อการตรวจสอบทางด้านเทคนิคอย่างถูกต้อง การฝึกอบรมเจ้าเจ้าหน้าด้านเทคนิคไม่ครบถ้วนทำให้ขาดประสบการณ์และความรู้ที่จำเป็น เครื่องมืออุปกรณ์ไม่เพียงพอ และขาดระบบในการติดตามตรวจสอบและการแก้ไขข้อบกพร่อง จนส่งผลให้ญี่ปุ่นประกาศห้ามเครื่องบินแบบเช่าเหมาลำของไทยเพิ่ม หรือเปลี่ยนแปลงเที่ยวบิน เนื่องจากไม่ผ่านมาตรฐานการบินขององค์การการบินระหว่างประเทศนั้น จะไปโทษญี่ปุ่นไม่ได้เพราะเรื่องของมาตรฐานการบินประเทศญี่ปุ่นถือเป็นประเทศผู้นำในเรื่องของเทคโนโลยี ดังนั้นจึงเป็นสิ่งจำเป็นที่ไทยจะต้องมีการปรับแก้ไข
เตรียมใช้อำนาจตั้งสถาบันการบินพลเรือนแห่งชาติให้กลายเป็นหน่วยงานอิสระแบบ กสทช.ข้อเท็จจริงของ ICAO แล้วต้องการให้หน่วยงานที่รับผิดชอบเรื่องมาตรฐานทางด้านการบินเป็นหน่วยงานอิสระ จึงมีการวางแผนว่าจะปรับให้กลายเป็นสถาบันการบินพลเรือนแห่งชาติและให้เป็นหน่วยงานอิสระคล้ายกับ กสทช. 
ขณะเดียวกันจะมีการจัดตั้งกรมควบคุมการขนส่งทางอากาศเพื่อทำหน้าที่เป็นหน่วยปฏิบัติ โดยจะเป็นการแยกหน่วยควบคุมกับกำดูแลออกจากหน่วยปฏิบัติ เพื่อให้เป็นไปตามกฎกติกาของ ICAO กำหนด รวมทั้งจะมีการปรับโครงสร้างอัตรากำลังพล ซึ่งดำเนินการตามแนวทางที่กำหนดดังกล่าวคาดจะใช้ระยะเวลาประมาณ 1 ปี ถึง 1 ปีครึ่ง ดังนั้นนายกรัฐมนตรี จึงได้มีการพิจารณาที่จะใช้อำนาจของ คสช. ตามมาตรา 44 ที่กำหนดในรัฐธรรมนูญว่าให้ คสช. สามารถที่จะใช้อำนาจในการแก้ไขปัญหาเรื่องต่าง ๆ ได้ จึงถือเป็นการใช้อำนาจในทางที่สร้างสรรค์เพื่อลดขั้นตอนต่าง ๆ และให้การทำงานเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ โดยมีระยะเวลาในการปรับแก้ไขเรื่องดังกล่าวภายใน 90 วัน ตามกฎกติกาของ ICAO กำหนด ซึ่งคาดว่าภายใน 90 วัน จะสามารถส่งรายละเอียดการแก้ไขเกี่ยวกับมาตรฐานการบินของไทยไปที่ ICAO อีกครั้งได้ ซึ่งหากผ่านการพิจารณาของ ICAO ก็จะทำให้ข้อกังวลในเรื่องนี้หมดไป 
ตามหากไม่ผ่านก็จะถูกปรับลดระดับความน่าเชื่อถือลง ซึ่งจะส่งผลต่อเรื่องเที่ยวบินต่าง ๆ เป็นจำนวนมาก
"จากที่ดูข่าวและทำงานในธุรกิจการบินจริงๆ แล้วกรมการบินพลเรือนของเราก็พยายามรักษามาตรฐานแต่คนมันน้อยกว่างาน บางทีมันก็หลุดไปบ้าง แล้วแต่ละสายการบินที่เปิดใหม่เขาก็ต้องการอยากจะเปิด คุณภาพมันก็เลยลดต่ำลงนิดนึง"
โดยปัญหาดังกล่าวมีมานานแล้ว ทั้งนี้ปัญหาที่หลายคนหวั่นเกรงคือความปลอดภัยที่มีปัญหามาตรฐาน เขามองว่า ปัญหาที่เกิดขึ้นนี้เป็นเรื่องขององค์กรตรวจสอบมากกว่าสายการบิน
"มันต้องแยก 2 ประเด็น กรมการบินเขามีหน้าที่ออกใบอนุญาตให้บินในเส้นทางนี้ได้ ปัญหาคือตรงนี้เวลาเพิ่มเที่ยวบินมันไม่มีการรับรอง ไม่เชื่อถือ ซึ่งกรมการบินพลเรือนของประเทศอื่นเขาต้องฟังจาก ICAO
"แต่พูดถึงคุณภาพของสายการบินไทยมันมีคุณภาพอยู่แล้ว เพราะต้องรักษาคุณภาพ ต้องปฏิบัติตามกฎการบิน การรักษาความปลอดภัยต่างๆ อยู่แล้ว เพียงแต่ถ้าเขาไม่ได้รับใบอนุญาตให้ทำการบินเขาก็บินไม่ได้ แต่ถามว่าปลอดภัย เขาปลอดภัย พวกนี้มันต้องตรวจสอบตามขั้นตอนเขาอยู่แล้ว เพียงแต่เขาไม่มีใบ อนุญาตให้บินตามเส้นทางนั้นๆ"
นักวิชาการด้านธุรกิจการบินมองว่าปัญหาอยู่ที่หน่วยงานตรวจสอบนั้นมีบุคลากรในการปฏิบัติงานไม่เพียงพอมากกว่า
"คนต้องการบิน เงินลงทุนไปดอกเบี้ยมันก็วิ่งไม่หยุด เขาก็อยากได้ใบอนุญาตเร็วๆ เร่งไปหมดรีบไปหมด มันอาจจะละเลยไปบ้าง ตามข่าวที่ออกมามันทำให้ ICAO ไม่ให้เครดิตกรมการบินพลเรือนของไทย เพราะเขาตรวจสอบแล้วพบว่าคนมันน้อยแต่ปล่อยเครื่องได้มากผิดปกติ คนกับงานมันไม่สัมพันธ์กัน เขาเลยต้องติงเรื่องนี้"
ในส่วนของผลกระทบนั้นโดยมากแล้วเป็นการระงับเที่ยวบินแบบเช่าเหมาลำซึ่งเป็นการเพิ่มจากเที่ยวบินปกติ ทำให้ผู้ที่ได้รับผลกระทบส่วนใหญ่เป็นบริษัททัวร์ต่างๆ ที่ต้องเปลี่ยนสายการบิน โดยนักท่องเที่ยวที่จองตั๋วบินแบบข้ามปีนั้นส่วนใหญ่แล้วมักจะเป็นเที่ยวบินแบบปกติซึ่งคงไม่ได้รับผลกระทบ
"มันก็ต้องมีการปรับปรุงระบบ ถ้าแก้ได้แล้วICAO เขารับได้ปัญหาทุกอย่างก็หายไป เขาห้ามจนกว่าจะแก้ปัญหาได้เท่านั้น แก้ได้ก็จบ เขาห่วงความปลอดภัยของผู้โดยสารเท่านั้น

ข่าวล่าสุด