ทำไม "สลากกินแบ่ง" แพง?

ปัญหาสลากกินแบ่งรัฐบาลแพง เป็นปัญหาที่พูดกันมานานแต่ยังไม่มีใครแก้ไขได้ ล่าสุดปัญหานี้เป็นอีกเรื่องที่ คสช.พูดถึง และแสดงท่าทีว่าจะเข้าไปแก้ปัญหา ทำไมราคาสลากกินแบ่งแพง ส่วนต่างราคาแพงที่มีมูลค่ามหาศาล ใครได้ประโยชน์