เปิดข้อมูล มาตรการคว่ำบาตรวีซ่า Visa sanctions คืออะไร

กระทรวงต่างประเทศสหรัฐฯมักเรียกมาตรการคว่ำบาตรวีซ่าว่า “ข้อจำกัดด้านวีซ่า” หรือ “การระงับการเข้าเมือง “ และ จะหลีกเลี่ยงการใช้คำว่า “การลงโทษด้านวีซ่า” 

มาตรการนี้ถูกใช้โดยรัฐบาลสหรัฐอเมริกา เพื่อเป็นการจำกัดสิทธิหรือลงโทษบุคคลหรือกลุ่มที่ละเมิดสิทธิมนุษยชน หรือคอรัปชั่น หรือเป็นบ่อนทำลายประชาธิปไตย 

เป็นการส่งสัญญาณเตือนให้กับประเทศในเป้าหมายและประเทศอื่นๆที่สหรัฐฯต้องการป้องปราม 
 

รัฐบาลสหรัฐฯ มักเลือกใช้วิธีไม่เปิดเผยชื่อบุคคลที่ถูกคว่ำบาตรวีซ่า เก็บไว้เป็นความลับของกระทรวงต่างประเทศ confidential sanctions เพื่อใช้ปฏิเสธการออกวีซ่าให้กับบุคคลเหล่านั้นและสมาชิกในครอบครัวเมื่อยื่นขอวีซ่าที่กงสุลสหรัฐฯ หรือยกเลิกวีซ่าที่เขามีแล้วเมื่อเดินทางถึงด่านขาเข้าของสหรัฐฯ

เหตุผลที่เลือกใช้มาตรการคว่ำบาตรวีซ่าแบบลับ

• 1. ต้องการให้กงสุลสหรัฐฯมีความยืดหยุ่น ใช้วิจารณญาณเพื่อรักษาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศเฉพาะกรณี
• 2. ใช้วิธีเก็บข้อมูลไว้เป็นความลับ(ขุ่นมัว)เพื่อไม่ต้องการให้บุคคลในเป้าหมายนั้นรู้ตัว 
• เนื่องจากไม่สามารถรู้ได้ว่าตนหรือบุคคลในครอบครัวจะถูกปฏิเสธวีซ่าเมื่อยื่นขอที่กงสุล หรือเมื่อเดินทางเข้าสหรัฐอเมริกาหรือไม่ 
• 3. นอกจากไม่ระบุรายชื่อแล้วยังไม่ระบุจำนวนของผู้ที่ถูกลงโทษ โดยมีเจตนาทำให้เกิดความกังวลใจเป็นวงกว้าง เช่นกรณีของไทยตามคำประกาศในวันที่ 14 มีนาคม ค.ศ. 2025 นั้นครอบคลุมถึงเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ยังอยู่ในตำแหน่งและในอดีต
• 4. เพิ่มความกังวลใจเรื่องการเงินและการธนาคาร (มาตรการคว่ำบาตรทางการเงินบังคับใช้ปี 2011เป็นอำนาจของกระทรวงการคลัง)
   

แม้ว่าการคว่ำบาตรวีซ่าจะจำกัดภายในกระทรวงต่างประเทศ ภายในกระทรวงต่างประเทศ แต่การที่รักษาเป็นความลับก็เพื่อต้องการให้จินตนาการว่าบุคคลเหล่านั้นอาจถูกลงโทษทางการเงิน ซึ่งหมายถึงการอายัดทรัพย์สินและห้ามทำธุรกรรมทางการเงินการธนาคารที่เกี่ยวข้องกับสหรัฐอเมริกาด้วย

ซึ่งเรื่องนี้มีประสิทธิภาพสูงเพื่อใช้ขู่ปรามและลงโทษนักการเมืองหรือนักธุรกิจผู้ใกล้ชิดกับผู้นำของประเทศที่มีพฤติกรรมคอรัปชั่นต่างๆ และถูกใช้บ่อยครั้งกับคนใกล้ชิดของประธานาธิบดีปูตินหลังจากการยึดครองใครมีอันในปีค.ศ. 2014

แม้นักเคลื่อนไหวด้านสิทธิมนุษยชนและสมาชิกรัฐสภาของสหรัฐได้เรียกร้องให้กระทรวงต่างประเทศทำเรื่องนี้โดยโปร่งใสโดยการระบุชื่อตัวบุคคลอย่างชัดเจนต่อสาธารณะ แต่ในทางปฏิบัติแล้วรัฐบาลอเมริกันยังเลือกวิธีการเก็บรายชื่อไว้เป็นความลับ

สำหรับผู้ที่ถูกคว่ำบาตรวีซ่าบางคนก็ไม่ได้ให้ความสำคัญกับเรื่องนี้ เนื่องจากไม่มีแผนการจะเดินทางไปสหรัฐอเมริกาอยู่แล้ว หรือไม่คิดจะทำธุรกรรมทางการเงินการธนาคารกับชาวสหรัฐหรือธนาคารของสหรัฐ 

หมายเหตุ : เมื่อวันที่ 14 มีนาคม 2025 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงต่างประเทศสหรัฐอเมริกา นาย มาร์โก รูบิโอ ได้ประกาศข้อจำกัดด้านวีซ่าที่จะบังคับใช้กับ "เจ้าหน้าที่ของรัฐบาลไทยในปัจจุบันและอดีตผู้รับผิดชอบหรือร่วมมือในการส่งตัวชาวอุยกูร์ 40 คนจากประเทศไทยโดยการบังคับ เมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์" นายรูบิโออ้างถึง INA 212(a)(3)(C) เป็นอำนาจทางกฎหมายในการดำเนินการนี้ >> คลิกที่นี่
 
กฤษฎา บุญเรือง 
14 มีนาคม ค.ศ. 2025

ชมคลิปข่าว