วุฒิสภา จ่อรื้อ พ.ร.บ.ประชามติ-หวนใช้เสียง 2 ชั้นแก้ รธน.

การประชุมวุฒิสภา ในวันนี้ (30 ก.ย.) มีวาระสำคัญในการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติการออกเสียงประชามติ ภายหลังวุฒิสภา รับหลักการจากสภาผู้แทนราษฎร และกรรมาธิการวิสามัญฯ วุฒิสภา พิจารณาแล้วเสร็จ

:: วุฒิสภา จ่อรื้อร่าง พ.ร.บ.ประชามติ จาก สส. - หวนใช้เสียงข้างมาก 2 ชั้น แก้รัฐธรรมนุญ ::

โดยคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ วุฒิสภา ได้ปรับแก้ไขร่างกฎหมายจากสภาผู้แทนราษฎร ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับเกณฑ์การออกเสียงประชามติ ที่จะถือมีข้อยุติในมาตราที่ 13 จากเดิมที่ให้ใช้เสียงข้างมากของผู้มาออกเสียง โดยคะแนนเสียงข้างมาก ต้องสูงกว่าคะแนนเสียงงดออกเสียงในเรื่องที่จัดการออกเสียงประชามตินั้น ๆ เป็นว่า ในการจัดการออกเสียงประชามติกรณีที่คณะรัฐมนตรีเห็นว่ามีเหตุอันสมควร, การออกเสียงประชามติตามที่กฎหมายกำหนดให้มีการออกเสียง, การออกเสียงที่รัฐสภามีมติให้คณะรัฐมนตรีจัดการออกเสียงประชามติ และกรณีประชาชนเข้าชื่อเสนอคณะรัฐมนตรีจัดการออกเสียงประชามติ ให้ใช้เสียงข้างมากของผู้มาออกเสียง โดยคะแนนเสียงข้างมาก ต้องสูงกว่าคะแนนเสียงงดออกเสียงในเรื่องที่จัดการออกเสียงประชามตินั้น ๆ เว้นแต่การจัดการออกเสียงประชามติ ที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ตามที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ หรือกรณีที่คณะรัฐมนตรีเห็นว่ามีเหตุอันสมควรในการจัดการออกเสียงประชามติที่เกี่ยวข้องกับรัฐธรรมนูญ จะต้องมีผู้ออกมาใช้สิทธิออกเสียง เป็นจำนวนเกินกึ่งหนึ่งของผู้มีสิทธิออกเสียง และมีจำนวนเสียงเกินกึ่งหนึ่งของผู้มาใช้สิทธิออกเสียงในเรื่องที่จัดทำประชามตินั้น หรือ Double Majority เสียงข้างมาก 2 ชั้น

 

 

Double Majority" หรือ หลักการเสียงข้างมาก 2 ชั้น คือ เกณฑ์การจะผ่านการออกเสียงประชามติได้จะต้อง

• มี "ผู้ออกมาใช้สิทธิ" ออกเสียง มากกว่าจำนวน "ผู้มีสิทธิทั้งหมด"
• และ เสียงเห็นชอบ จะต้องเป็น "เสียงข้างมากของผู้ออกมาใช้สิทธิ
• สภาผู้แทนฯ ยกเลิกหลักการนี้ไปแล้ว โดยใช้เพียง เสียงข้างมากของผู้ออกมาใช้สิทธิ
• แต่วุฒิสภา ต้องการดึงหลักการนี้มาใช้ในการออกเสียงประชามติแก้รัฐธรรมนูญ

 

พล.อ.สวัสดิ์ ทัศนา สมาชิกวุฒิสภา และประธานคณะกรรมาธิการการทหาร และความมั่นคงแห่งรัฐ วุฒิสภา

ด้าน พลเอกสวัสดิ์ ทัศนา สมาชิกวุฒิสภา และประธานคณะกรรมาธิการการทหาร และความมั่นคงแห่งรัฐ เปิดเผยว่า ตนเองไม่เห็นด้วยกับร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการออกเสียงประชามติ ที่สภาผู้แทนราษฎรพิจารณามา เพราะการจัดการออกเสียงประชามติเรื่องการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ควรต้องกำหนดเกณฑ์ขั้นต่ำผู้ออกมาใช้สิทธิ ไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของผู้มีสิทธิ เพราะหากมีผู้มีสิทธิออกเสียงประชามติ 50 ล้านคน แต่มีผู้ออกมาใช้สิทธิเพียง 1,000,000 คน และมีเสียงเห็นชอบเพียง 500,001 คน ก็จะถือว่าได้รับความเห็นชอบ ซึ่งตนเองเห็นว่า ไม่เหมาะสม

 

:: “อังคณา” ค้านหวนใช้เสียงประชามติ 2 ชั้น – ชี้ผลแทบเป็นไปไม่ได้ ::

อังคณา นีละไพจิตร สมาชิกวุฒิสภา

ด้าน นางอังคณา นีละไพจิตร สมาชิกวุฒิสภา ยืนยันว่า ตนเองไม่เห็นด้วยกับการกลับไปใช้หลักเสียงข้างมาก 2 ชั้นตั้งแต่แรก เพราะแทบจะเป็นไปไม่ได้ โดยเฉพาะช่วงที่ทุกคนเห็นร่วมกันว่า รัฐธรรมนูญฉบับนี้มีความจำเป็นต้องแก้ไข และการไม่เห็นด้วยกับร่างกฎหมายของสภาผู้แทนราษฎร ก็จะทำให้ร่างกฎหมายล่าช้า ไม่ทันการเลือกตั้ง อบจ.ที่รัฐบาล ตั้งใจจะจัดการออกเสียงประชามติ พร้อมกับการเลือกตั้งดังกล่าว ซึ่งตนเองก็แปลกใจ ที่กรรมาธิการฯ ได้เห็นด้วยกับร่างกฎหมายเสนอจากมาสภาผู้แทนราษฎรมาโดยตลอด ก่อนมีการพลิกมติในการประชุมนัดสุดท้าย

:: เปิดขั้นตอนหากวุฒิสภา คัดค้านร่างกฎหมาย สส. – ยื้อลากยาวสูงสุด 180 วัน ::

ทั้งนี้ หากวุฒิสภา ไม่เห็นชอบกับร่างกฎหมายที่สภาผู้แทนราษฎรเสนอมา ตามขั้นตอนในรัฐธรรมนูญ กำหนดให้ต้องยับยั้งไว้ และส่งร่างกฎหมายที่วุฒิสภาปรับแก้ กลับไปให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณา / ถ้าสภาผู้แทนราษฎร เห็นชอบด้วย ก็สามารถส่งร่างกฎหมายให้นายกรัฐมนตรี นำขึ้นทูลเกล้าฯ

แต่ถ้าไม่เห็นด้วย จะต้องตั้งกรรมาธิการร่วม 2 สภา เพื่อพิจารณาร่วมกัน และส่งให้แต่ละสภาพิจารณาอีกครั้ง ถ้าทั้ง 2 สภาเห็นชอบด้วย ก็สามารถส่งนายกรัฐมนตรี ทูลเกล้าฯ ได้

แต่ถ้าสภาใดสภาหนึ่ง ไม่เห็นชอบอีก ให้ยับยั้งร่างกฎหมายนั้นไว้ 180 วัน แล้วค่อยให้สภาผู้แทนราษฎร พิจารณายืนยันร่างกฎหมายของตนเองอีกครั้ง หากที่ประชุมฯ มีมติยืนยันร่างกฎหมายของตนเองด้วยมติเกินกว่ากึ่งหนึ่ง ให้ถือว่า รัฐสภาให้ความเห็นชอบร่างกฎหมายนั้น และส่งนายกรัฐมนตรี ทูลเกล้าฯ ได้ทันที ซึ่งแม้สภาผู้แทนราษฎร จะสามารถยืนยันร่างกฎหมายของตนเองได้ แต่ขั้นตอนต่าง ๆ ก็จะให้เกิดความล่าช้า