“นิกร” แจงถอนร่างข้อบังคับสภาฯ เดิม ตัดหมวดวิธีปฏิบัติของ กมธ. ถอดชนวนขัดแย้ง

11 พฤศจิกายน 2569 ที่รัฐสภา นายนิกร จำนง สส.บัญชีรายชื่อ พรรคภูมิใจไทย แถลงชี้แจงผลการตัดสินใจถอนร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร (ฉบับที่ ...) พ.ศ. .... ฉบับเดิม ที่เสนอไว้แล้วออกจากการพิจารณา แล้วดำเนินการยื่นเสนอข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร "ฉบับปรับปรุงใหม่" เข้าสู่ระเบียบวาระการประชุมสภา เพื่อมุ่งเป้าลดชนวนความขัดแย้งทางการเมือง จากผลการเจรจาหารือกันของวิปสองฝ่าย ว่าจะพูดคุยกันแบบที่เคยปฏิบัติกันมายาวนาน ร่วมเดินหน้ารวมพลังนิติบัญญัติขับเคลื่อนงานสภาเพื่อประชาชน 

 

โดยสาเหตุสำคัญในการถอนร่างเดิมแล้วยื่นร่างฉบับปรับปรุงใหม่ เนื่องจากในร่างเดิมมีหมวดบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับวิธีปฏิบัติและกลไกการทำงานภายในของคณะกรรมการ ซึ่งถูกมองและตีความในมุมมองที่ต่างมิติกัน จนเกิดความระแวงว่าจะกระทบหรือปิดกั้นบทบาทการตรวจสอบของฝ่ายค้าน

 

เพื่อไม่ให้ประเด็นดังกล่าวกลายเป็นชนวนความขัดแย้ง และเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาสภาโดยรวม และเมื่อทราบว่าวิปทั้งสองฝ่ายได้หารือกันด้วยดีแล้ว ตนตัดสินใจ "ตัดหมวดบัญญัติเกี่ยวกับวิธีปฏิบัติของคณะกรรมาธิการออกทั้งหมด" อย่างทำใจให้กว้าง เพื่อถอดชนวนทางการเมืองที่ขัดแย้ง และทำให้ร่างข้อบังคับฉบับนี้กลับมาโฟกัสที่การยกระดับโครงสร้างสภา ธรรมาภิบาล และประสิทธิภาพนิติบัญญัติ ที่ถือเป็นสาระสำคัญที่สุดของงานสภา 

 

นายนิกร ยืนยันว่า แม้จะมีการตัดหมวดกรรมาธิการออก แต่ร่างฉบับใหม่ยังคงรักษาหลักการสำคัญที่จำเป็นในการแก้ไขข้อบกพร่องของข้อบังคับปี 2562 ไว้ โดยตนพยายามนำประสบการณ์การทำงานในระบบสภามายาวนานกว่า 30 ปี มากลั่นกรองและรวบรวมประเด็นปัญหาที่เกิดขึ้นจริง อาทิ และการปรับปรุงระเบียบกระทู้ถาม ทั้งกระทู้ทั่วไปและกระทู้แยกเฉพาะให้กระชับ การตอบกระทู้ทั่วไปให้จบภายในเวลา 10 นาที เพื่อรักษาเวลาอันมีค่าของสภาไว้ทำงานด้านอื่นให้ประชาชนมากขึ้น 

นายนิกร บอกว่า ตนได้รับเป็นกระบอกเสียงแก้ไขปัญหาให้แก่ข้าราชการฝ่ายประจำ แต่ไม่มีสิทธิตามกฎหมายในการเสนอร่างข้อบังคับด้วยตนเอง โดยนำข้อเรียกร้องมาบรรจุไว้ในร่างฉบับใหม่อย่างน้อยก็เหลือ 2 เรื่องสำคัญ คือ 1.การเปิดช่องหลอมรวมร่างกฎหมาย ให้กรรมาธิการนำสาระสำคัญของร่าง พ.ร.บ. ฉบับอื่นที่สภารับหลักการพร้อมกัน มาแก้ไขใส่ในร่างได้โดยไม่ถือว่าขัดหลักการ เพื่อขจัดข้อติดขัดในทางปฏิบัติ 2.การเพิ่มนักกฎหมายนิติบัญญัติ เช่น แต่งตั้งผู้ช่วยเลขานุการกรรมาธิการพิจารณาร่าง พ.ร.บ. จากข้าราชการฝ่ายประจำ อย่างน้อย 1 คนต้องเป็นนักกฎหมายนิติบัญญัติ เพื่อช่วยดูแลโครงสร้างถ้อยคำกฎหมายให้ถูกต้องรัดกุม ถือเป็นการพัฒนาและส่งเสริมระบบสภา

 

นายนิกร เน้นย้ำว่า ร่างฉบับนี้ไม่ได้ยึดเอาความคิดของตนเป็นใหญ่ แต่แสดงถึงความใจกว้างแห่งสภา ด้วยการรวบรวมข้อเสนออันเห็นว่าดีมีประโยชน์จากเพื่อนสมาชิกพรรคการเมืองต่างๆ ทั้งฝ่ายรัฐบาลและฝ่ายค้าน

 

“สภาแห่งนี้ไม่ใช่ของสมาชิกคนใดคนหนึ่ง หรือพรรคการเมืองใดพรรคการเมืองหนึ่ง แต่เป็นสภาของสมาชิกทุกคนที่มีหน้าที่ร่วมกันในการทำงานรับใช้ประชาชนที่ลงคะแนนเลือกพวกเราเข้ามา การถอนร่างเดิมและเสนอข้อบังคับฉบับใหม่นี้ จึงเป็นการสร้างกรอบร่วมใหญ่ที่หลอมรวมหัวใจและข้อเสนอของทุกฝ่าย เพื่อให้สภาผู้แทนราษฎรมีมติร่วมกันที่ดีที่สุดในการทำหน้าที่เพื่อประชาชน“ นายนิกร กล่าว