นายกฯ สั่ง "ไตรรัตน์" แจงปมประชุมบอร์ด หลังศาลชี้คดีคุณสมบัติประธาน กสทช.

9 ตุลาคม 2569 สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี (สลน.) โดย น.ส.ไตรศุลี ไตรสรณกุล ออกหนังสือส่งถึง นายไตรรัตน์วิริยะศิริกุล รักษาการเลขาธิการ กสทช. เพื่อให้ชี้แจงเหตุผลการเชิญประชุมบอร์ด กสทช. เมื่อวันที่ 1-2 ต.ค. ที่ผ่านมา หนังสือดังกล่าวอ้างอิงคำพิพากษาศาลปกครองกลาง ที่ยกฟ้องคดีปมคุณสมบัติประธาน กสทช. ของ นพ.สรณ บุญชัยพฤกษ์ โดยระบุชัดว่า คำวินิจฉัยของคณะกรรมการสรรหาเป็นคำสั่งทางปกครองที่ชอบด้วยกฎหมาย และถือว่าสละสิทธิมาตั้งแต่แรก ทั้งนี้ สลน. ย้ำหลักกฎหมายว่า การฟ้องคดีต่อศาลไม่ทุเลาการบังคับคำสั่งทางปกครอง 

 

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีได้มีหนังสือเรื่อง “ขอให้ชี้แจงการดำเนินงาน” ลงวันที่ 9 ตุลาคม 2569 ถึง (นายไตรรัตน์ วิริยะศิริกุล) รักษาการเลขาธิการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) และรองเลขาธิการ กสทช. เพื่อขอให้ชี้แจงเหตุผลเกี่ยวกับการดำเนินการเชิญประชุมคณะกรรมการ กสทช. เมื่อวันที่ 1 และ 2 ตุลาคม 2569 หนังสือดังกล่าวลงนามโดย นางสาวไตรศุลี ไตรสรณกุล เลขาธิการนายกรัฐมนตรี โดยอ้างถึงคำพิพากษาของศาลปกครองกลางในคดีเกี่ยวกับคุณสมบัติของประธาน กสทช. และผลทางกฎหมายของคำวินิจฉัยคณะกรรมการสรรหา

 

เปิดคำพิพากษาศาลปกครองกลาง ปมคุณสมบัติประธาน กสทช.

 

เนื้อหาในหนังสือระบุว่า ศาลปกครองกลางมีคำพิพากษาเมื่อวันที่ 25 กันยายน 2569 ในคดีที่นายสรณ บุญใบชัยพฤกษ์ เป็นผู้ฟ้องคดี และคณะกรรมการสรรหากรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติเป็นผู้ถูกฟ้องคดี

 

คดีดังกล่าวเกี่ยวข้องกับคำวินิจฉัยของคณะกรรมการสรรหาที่ระบุว่า ผู้ฟ้องคดีมีคุณสมบัติหรือลักษณะต้องห้ามในการเป็นกรรมการ กสทช. ตามมาตรา 8 (2) แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 รวมถึงการวินิจฉัยว่า ผู้ฟ้องคดีเป็นผู้สละสิทธิในการเข้ารับตำแหน่งตามมาตรา 18 แห่งพระราชบัญญัติดังกล่าว ศาลปกครองกลางมีคำพิพากษายกฟ้อง โดยเห็นว่าคำวินิจฉัยของคณะกรรมการสรรหาเป็นคำสั่งทางปกครองที่ชอบด้วยกฎหมาย

 

หนังสือสำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีอ้างถึงหลักกฎหมายว่า การฟ้องคดีต่อศาลปกครองเพื่อขอให้เพิกถอนกฎหรือคำสั่งทางปกครอง ไม่เป็นเหตุให้ทุเลาการบังคับตามกฎหรือคำสั่งทางปกครองนั้น เว้นแต่ศาลจะมีคำสั่งเป็นอย่างอื่น ตามหนังสือดังกล่าว การที่ผู้ฟ้องคดีได้ยื่นฟ้องเพื่อขอเพิกถอนคำวินิจฉัยของคณะกรรมการสรรหาที่ระบุว่าผู้ฟ้องคดีสละสิทธิในการเข้ารับตำแหน่งตามมาตรา 18 จึงไม่ทำให้คำวินิจฉัยดังกล่าวถูกทุเลาการบังคับโดยอัตโนมัติ

 

หนังสือยังระบุถึงผลทางกฎหมายว่า ต้องถือว่าผู้ฟ้องคดีได้สละสิทธิในการเข้ารับตำแหน่งมาแต่แรก และไม่ได้เป็นกรรมการ กสทช. มาแต่แรก ตามข้อพิจารณาที่อ้างไว้ในเอกสาร ทั้งนี้ ข้อความดังกล่าวเป็นสาระและการตีความกฎหมายที่ปรากฏในหนังสือสำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี มิใช่การวินิจฉัยสถานภาพบุคคลเพิ่มเติมโดยผู้สื่อข่าว 

 

ตั้งข้อสังเกตเชิญประชุมบอร์ด กสทช. วันที่ 1-2 ตุลาคม

 

หนังสือระบุว่า ภายหลังคำพิพากษาศาลปกครองกลาง ปรากฏข่าวตามสื่อมวลชนว่า สำนักงาน กสทช. ซึ่งเป็นหน่วยงานของรัฐ ยังคงมีหนังสือเชิญประชุมคณะกรรมการ กสทช. ในวันที่ 1 และ 2 ตุลาคม 2569 ตามคำสั่งของประธาน กสทช.

 

สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีจึงเห็นว่า การดำเนินการดังกล่าวอาจไม่สอดคล้องกับคำพิพากษาของศาล และอ้างถึงอำนาจตามมาตรา 76 วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ พ.ศ. 2553

 

โดยหนังสือระบุว่า นายกรัฐมนตรีมีบัญชาให้รักษาการเลขาธิการ กสทช. ชี้แจงเหตุผลในการดำเนินการเรื่องดังกล่าว

 

สำหรับข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการประชุม สำนักงาน กสทช. เคยชี้แจงว่าได้จัดเตรียมการประชุมครั้งที่ 25/2569 ต่อเนื่อง ระหว่างวันที่ 1-2 ตุลาคม แต่ไม่สามารถเริ่มประชุมได้ เนื่องจากไม่มีกรรมการเข้าร่วม โดยสำนักงานยืนยันว่าการดำเนินการเป็นไปตามข้อบังคับและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

 

ในตอนท้ายของหนังสือ สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีระบุข้อความว่า จึงเรียนมาเพื่อโปรดดำเนินการต่อไป พร้อมลงนามโดย นางสาวไตรศุลี ไตรสรณกุล เลขาธิการนายกรัฐมนตรี

 

ประเด็นสำคัญของหนังสือฉบับนี้ จึงอยู่ที่การขอให้รักษาการเลขาธิการ กสทช. ชี้แจงเหตุผลในการดำเนินการเชิญประชุม ภายหลังคำพิพากษาศาลปกครองกลาง เกี่ยวกับคุณสมบัติและการสละสิทธิเข้ารับตำแหน่งของประธาน กสทช. อย่างไรก็ตาม หนังสือฉบับนี้ไม่ได้ระบุคำสั่งให้ยกเลิกการประชุม หรือคำสั่งปลดบุคคลออกจากตำแหน่งโดยตรง และควรแยกประเด็นการขอให้ชี้แจงออกจากผลทางกฎหมายที่ยังมีข้อโต้แย้งระหว่างฝ่ายที่เกี่ยวข้อง