svasdssvasds
เนชั่นทีวี

การเมือง

"ณัฐพงษ์" ฉะ "บิ๊กตู่" ไม่เชื่อการกระจายอำนาจ

26 กุมภาพันธ์ 2563
เกาะติดข่าวสาร >> Nation Story
logoline

"ณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ" ส.ส. กรุงเทพฯ ซัด "พล.อ.ประยุทธ์" ไม่เชื่อในการกระจายอำนาจ ระบุเป็นอุปสรรคในการพัฒนาประเทศ-สร้างความเหลื่อมล้ำล้าหลังของประเทศ

นายณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ ส.ส. กทม. อดีตสังกัดพรรคอนาคตใหม่ อภิปรายไม่ไว้วางใจ พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม โดยมีเนื้อหา 4 ประเด็นหลักได้แก่ พลเอกประยุทธ์ จันทร์โอชามีมุมมองกับการกระจายอำนาจว่าประเทศไม่ได้มีพื้นที่ใหญ่โตให้กระจายอำนาจ ซึ่งอ้างอิงจากดัชนี LAI ชี้วัดในต่างประเทศที่มีการกระจายอำนาจ ทั้งที่มีขนาดเล็กกว่าประเทศไทย แต่กลับมีพื้นฐานของประเทศดีกว่าไทยทั้งหมด ประเทศไทยมีคะแนน LAI 29.59 จาก 100 คะแนน ดังนั้นความคิดที่ว่าประเทศไทยเล็กเกิยนกว่าการกระจายอำนาจไม่เป็นความจริง จากนั้น 5 ปีต่อมา เมื่อมีการถามเรื่องการคืนอำนาจ พลเอก ประยุทธ์ กลับตอบว่าแล้วคนไทยพร้อมแล้วหรือ? ซึ่งตนยืนยันว่าคนไทยพร้อมและมีศักยภาพ เช่น การจัดทำรถเมล์รางคู่ที่จังหวัดเลยที่ประชาชนศึกษาและจัดทำกันเองโดยไม่ได้ใช้อำนาจรัฐ, กระบี่คัพ การแข่งขันฟุตบอลที่จัดโดย อบจ. กระบี่ อีกทั้งยังให้งบประมาณสนับสนุนไปยัง อบต. ต่างๆ ได้จากรายได้จากการแข่งขันฟุตบอล แต่ากระนั้นก็ยังมีข้ออ้างจากนายกรัฐมนตรีที่ไม่ยอมกระจายอำนาจว่า ท้องถิ่นมีการทุจริตคอร์รัปชั่น เนื่องจากจำนวนองค์การปกครองส่วนท้องถิ่นมีจำนวนมาก จะเหวี่ยงแหไปตรงไหนก็เจอ แต่ถ้านับความเสียหายโดยรวมมีแค่ 25% ของความเสียหายจากการทุจริตทั้งหมด

"ณัฐพงษ์" ฉะ "บิ๊กตู่" ไม่เชื่อการกระจายอำนาจ

ต่อมาตนชี้แจงให้ถึงนายกรัฐมนตรีมีความคิดไม่ถูกต้องเหมาะสมกับการบริหารราชการแผ่นดิน ทั้งก่อนและหลังเลือกตั้ง ตนยกตัวอย่าง ประเทศไทย ญี่ปุ่นและอินโดนีเซีย ซึ่งมีการกระจายอำนาจมาตลอด และประเทศไทยก็เริ่มการกระจายอำนาจมาตั้งแต่ปี 2552 แต่สะดุดลงในปี 2557 หลังรัฐประหาร พลเอก ประยุทธ์ ออกประกาศ คำสั่ง และ ม.44 ทำลายการกระจายอำนาจ เช่น ประกาศ คสช. 85/2557 ที่ยกเลิกการเลือกตั้งท้องถิ่น และให้สัดส่วน 2ใน 3 ให้เป็นข้าราชการหรืออดีตข้าราชการเป็นสมาชิกสภาท้องถิ่น ซึ่งทั้งหมดขึ้นตรงต่อนายกรัฐมนตรี อีกทั้งยังประกาศให้กฎหมายต่างๆ ที่ป้องกันเรื่องประโยชน์ทับซ้อน ให้ยกเลิก ทำให้ข้าราชการเข้าไปนั่งในตำแหน่งเหล่านี้ได้, ประกาศ คสช. 88/2557 แทรกแซงกระบวนการจัดทำงบประมาณส่วนท้องถิ่น ให้ทหารเข้ามาเป็นกรรมการในการจัดทำงบประมาณท้องถิ่น และฝ่ายบริหารของท้องถิ่นก็ถูกควบคุมโดยผู้ว่าราชการจังหวัด และผู้ว่าฯ มีอำนาจในการแต่งตั้งคณะกรรมการไปตรวจสอบ และสุดท้ายทำให้สภาวะกาลของท้องถิ่นไทยเริ่มมีปัญหา จนต้องใช้ ม.44 ที่มีเนื้อหาให้ต่ออายุสมาชิกสภาท้องถิ่นไปอย่างไม่มีกำหนดและถ้าหมดวาระการทำงานแล้วก็ยังให้กลับเข้ามาทำงานอีกได้ รวมๆ แล้วคำสั่งกว่า 20 ฉบับทำลายระบบการเลือกตั้งท้องถิ่น สั่งแขวน สั่งปลด ถูกคดีใช้เป็นเครื่องมือต่อรองเพื่อให้เข้ามาเป็นพวกเดียวกับ พลเอก ประยุทธ์. และก่อนที่จะส่งผ่านเข้าสู่รัฐบาลชุดปัจจุบัน มีการออกกฎหมายทิ้งทวนอีก 6 ฉบับ เช่น การองค์การปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ คือ กรุงเทพและพัทยา ไม่ต้องมีผู้บริหารที่มาจากการเลือกตั้ง โดยมาจากการแต่งตั้งก็ได้ ซึ่งความคิดแบบนี้ติดตัวพลเอก ประยุทธ์ มา 2 สมัย เช่นการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2563 ซึ่งกฎหมายกำหนดให้มีการจัดสรรงบประมาณให้ท้องถิ่น และพลเอก ประยุทธ์ ทราบดีว่าการจัดเก็บภาษีที่ดิน ท้องถิ่นไม่มีศักยภาพ แต่กลับไม่ปรับลดรายได้ส่วนนั้นในงบประมาณ หรือต้องการจะรวมงบประมาณไว้ส่วนกลางให้มากกว่า

และข้อสุดท้าย คือ การพัฒนาจากการกระจายอำนาจ จากเดิมที่บอกว่าคนไทยก็คือคนไทย คนไทยยังไม่พร้อม แต่ถ้าเราไม่มีพลเอกประยุทธ์ เราจะพัฒนาไปขนาดไหน เช่น ประเทศญี่ปุ่นที่มีการกระจายอำนาจมาก่อนไทยแค่ 5 ปี ผ่านมา 26 ปี จากระบอบราชการรวมศูนย์ แต่ทุกวันนี้ได้รับการยอมรับจากนานาประเทศว่ามีการกระจายอำนาจ การบริหารจัดการท้องถิ่น และการจัดเก็บภาษีได้ดีที่สุดในโลก และการแบ่งโครงสร้างอำนาจรัฐที่ดี ทำให้ 60% ของงบประมาณอยู่กับท้องถิ่น ทำให้มีการจัดสวัสดิการ การรักษาความสะอาด การพัฒนาที่ดิน ฯลฯ ส่วนรัฐบาลก็มีเวลฃาไปดูแลเรื่องหนี้สาธารณะ และการเงินการคลัง ขณะเดียวกันอินโดนีเซีย เริ่มต้นการกระจายอำนาจหลังไทย 2 ปี ทุกวันนี้กำลังจะแซงหน้าเราไปแล้ว Real GDP per Capita จะเห็นว่า 10 จังหวัดที่จนที่สุดมีอัตราการเพิ่มขึ้นของความกินดีอยู่ดี 5.7% และลดช่องว่างความเหลื่อมล้ำ และสูงกว่าคนในจังหวัดที่รวยกว่า ขณะเดียวกันประชาชนในจังหวัดที่รวยที่สุดของไทย มีอัตราการกินดีอยู่ดีเพียงแค่ 2.5% จึงไม่ต้องสงสัยว่าทำไมประเทศไทยมีความเหลื่อมล้ำที่สุดในโลกในยุคของพลเอก ประยุทธ์ สิ่งที่เราต้องการวันนี้คือรัฐบาลที่มีประสิทธิภาพ มีความรู้ ความสามารถ ในการบริหารประเทศ แต่ตนไม่เห็นคุณสมบัติเหล่านั้นในตัวของนายกรัฐมนตรี และอุปสรรค์ที่สำคัญที่สุดของการพัฒนาประเทศคือ พลเอก ประยุทธ์

logoline