ศาลฯ ยกฟ้องคดี BTSC ฟ้องปรับTOR รถไฟฟ้าสีส้มรอบ 2 ไม่ชอบกฎหมาย ทุกข้อกล่าวหา

รายงานข่าวจากศาลปกครองกลาง เปิดเผยว่า วันนี้ (25 ก.ค.66) ศาลปกครองกลางได้นัดอ่านคำพิพากษาในคดีที่ บริษัท ระบบขนส่งมวลชนกรุงเทพ จำกัด (มหาชน) หรือ BTSC ยื่นฟ้องคณะกรรมการคัดเลือกฯ โครงการรถไฟฟ้าสายสีส้ม กรณีออกประกาศเชิญชวน การร่วมลงทุนโครงการรถไฟฟ้าสายสีส้ม ช่วงบางขุนนนท์ - มีนบุรี (สุวินทวงศ์) ลงวันที่ 24 พ.ค. 2565 (ครั้งที่ 2) และออกเอกสารสำหรับการคัดเลือกเอกชน โดยเปลี่ยนแปลงคุณสมบัติและหลักเกณฑ์ คัดเลือกเอกชนให้แตกต่างจากหลักเกณฑ์เดิม ตามประกาศเชิญชวนฯ ฉบับเดือน ก.ค. 2563 

โดยศาลปกครองกลางพิพากษา ยกฟ้องทุกข้อกล่าวหา ในคดีดังกล่าว ซึ่งศาลวิเคราะห์ว่า การประกาศกำหนดหลักเกณฑ์ เงื่อนไข และ คุณสมบัติของผู้มีสิทธิยื่นข้อเสนอเพื่อคัดเลือกเข้าร่วมโครงการ โดยมิได้มุ่งหมายให้ใช้แก่บุคคลหนึ่งบุคคลใดโดยเพาะเจาะจง แต่ประสงค์ให้ใช้สำหรับการเชิญชวนเข้าร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน

โครงการรถไฟฟ้าสายสีส้ม เฉพาะครั้งที่พิพาทในคดีนี้ ประกาศเชิญชวนจึงมีลักษณะเป็นคำสั่งทางปกครองทั่วไป มีความชอบด้วยกฎหมาย ไม่เป็นการละเมิดผู้ฟ้องคดี ดังนั้นผู้ถูกฟ้องคดี คือ คณะกรรมการคัดเลือกฯ และ รฟม.จึงไม่ต้องมีการให้สินไหมทดแทนแก่ผู้ฟ้องคดี คือ BTSC

สำหรับข้อกล่าวหาในคดีนี้ ประเด็นการประกาศเชิญชวนการร่วมลงทุน โครงการรถไฟฟ้าสายสีส้ม ช่วงบางขุนนนท์-มีนบุรี (สุวินทวงศ์) ลงวันที่ 24 พ.ค.2565 เป็นการละเมิดผู้ฟ้องคดีหรือไม่นั้น ข้อเท็จจริงปรากฎว่า ก่อนหน้านี้ รฟม.ได้มีการจัดรับฟังความคิดเห็น โดยมีเอกชนรายอื่นและผู้ฟ้องคดีไม่ปรากฏข้อโต้แย้ง

จึงได้มีการดำเนินการร่างประกาศเชิญชวนและเอกสารคัดเลือกเอกชนตามขั้นตอนที่กำหนดตามกฎหมาย และแสดงให้เห็นว่าผู้ฟ้องคดี หรือ BTSC ได้เข้าใจในเงื่อนไขของการปรับหลักเกณฑ์ดังกล่าว

ส่วนข้อกล่าวหา ของการเปลี่ยนแปลงรายละเอียด คัดเลือกเอกชนในด้านซองเทคนิค ที่มีการกำหนดเพิ่มคะแนนด้านเทคนิคแต่ละหมวด 85 คะแนน และผลรวมคะแนนไม่ต่ำกว่า 90 คะแนน อีกทั้งยังกำหนดให้เอกชนที่รับงานโยธาต้องมีประสบการณ์เป็นคู่สัญญาต่อรัฐบาลไทยและเป็นงานที่ก่อสร้างแล้วเสร็จส่งมอบแล้ว

ข้อเท็จจริงปรากฎว่า รฟม.ได้ใช้ดุลพินิจความเหตุผล เพื่อประโยชน์ของประเทศ เนื่องจากงานก่อสร้างโครงการนี้เป็นงานอุโมงค์ ต้องคัดเลือกเอกชนที่มีศักยภาพงานเทคนิค และการกำหนดให้มีประสบการณ์คู่สัญญาภาครัฐ เพื่อเอื้อต่อการตรวจสอบเปรียบเทียบคุณภาพงาน สอดคล้องกับข้อกำหนดของกรมบัญชีกลาง และเพื่อสร้างความมั่นใจต่องานก่อสร้างและเพื่อประโยชน์ของประเทศ

นอกจากนี้ในประเด็นนี้ยังพบว่าภายหลัง รฟม.ออกประกาศเปลี่ยนแปลงหลักเกณฑ์คัดเลือกเอกชนในส่วนของงานโยธา ทาง BTSC ยังได้ทำหนังสือถึง รฟม. เพื่อขอขยายเวลารับซองเอกสารออกไปอีก เนื่องจาก BTSC ต้องใช้เวลาในการเจรจาหาพันธมิตรต่างชาติที่มีประสบการณ์เป็นคู่สัญญากับภาครัฐไทยเข้าร่วม

ย่อมแสดงให้เห็นว่า กรณีการเปลี่ยนแปลงหลักเกณฑ์ครั้งนี้ BTSC ได้รับทราบเงื่อนไข เข้าใจข้อเสนอเป็นอย่างดี อีกทั้งข้อกำหนดก็ไม่ได้เอื้อประโยชน์เอหชนรายใดรายหนึ่ง เพราะเปิดกว้างให้รวมกลุ่มนิติบุคคลระหว่างเอกชนไทยและต่างชาติได้