นิยาม"เงินแผ่นดิน" อุดช่องกู้เงินนอกงบฯ

พร้อมกำหนดนิยาม"เงินแผ่นดิน" ให้รวมถึงเงินกู้ ทรัพย์สินของรัฐ เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดปัญหาซ้ำรอยรัฐบาลชุดที่ผ่านๆ มา ในการออกกฏหมายเพื่อกู้เงินมาใช้ในนโยบาย อย่าง การกู้เงินเพื่อโครงการบริหารจัดการน้ำ และการกู้เงินในโครงการไทยเข้มแข็ง แต่ตีความว่า การกู้เงิน ไม่เข้าข่ายเงินแผ่นดิน และไม่นำมากำหนดไว้ในร่างพ.ร.บ.งบประมาณ สุดท้ายสร้างความเสียหายให้กับประเทศ