"สมชัย"แจงตัวแทนทูต-กงสุลทั่วโลก เลือกตั้งตุลาปีหน้า

เมื่อเวลา 09.30 น. ที่โรงแรมดุสิตธานี นายสมชัย ศรีสุทธิยากร กกต.ด้านกิจการบริหารงานเลือกตั้ง กล่าวบรรยายหัวข้อ"แนวโน้มและทิศทางการเลือกตั้งของไทย"ให้กับแก่ผู้แทนจากสถานเอกอัครราชทูตไทยประจำประเทศไทยและผู้แทนสถานกงสุลใหญ่ไทยประจำประเทศต่าง ๆ จำนวน 92 ประเทศ ว่า ตามแผนโรดแมปของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช. ) ระยะที่ 2 เมื่อกระบวนการสรรหาสมาชิกสภาปกิรูปแห่งชาติ (สปช.) เสร็จสิ้นในช่วงเดือนตุลาคม กระบวนการจากนี้ไปก็จะเริ่มกระบวนการปฏิรูปประเทศ และยกร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ซึ่งจะดำเนินการไปเรื่อยๆ จนถึงเดือนกรกฏาคม ปี 2558 จึงจะประกาศใช้รัฐธรรมนูญ โดยไม่มีการทำประชามติถามความคิดเห็นของประชาชน เพราะการทำประชามติไม่ได้ก่อให้เกิดประโยชน์ใด อีกทั้งยังทำให้สูญเสียงบประมาณไปโดยเปล่าประโยชน์ และประชาชนส่วนใหญ่ก็ยังไม่มีความเข้าใจในตัวรัฐธรรมนูญอย่างแท้จริง ทั้งนี้ เมื่อรัฐธรรมนูญมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการแล้ว ก็เชื่อว่าจะมีการจัดการเลือกตั้งภายใน เดือนตุลาคมและจัดตั้งรัฐบาลได้ประมาณเดือนพฤศจิกายน ปี 2558นายสมชัย กล่าวว่า สำหรับรูปแบบการจัดการเลือกตั้งในอนาคต กกต. และสปช.จะต้องเสนอแนวคิดร่วมกัน เพื่อให้ได้บุคลากรที่มีคุณภาพเข้าสู่ระบบการเมืองของประเทศ โดยโครงสร้างของส.ส.กกต.เห็นควรให้คงไว้ทั้ง 2 ประเภทคือส.ส.แบบบัญชีรายชื่อและแบบแบ่งเขตเลือกตั้ง แต่จะลดจำนวนส.ส.แบบแบ่งเขตลงมาโดยกำหนดให้เขตเลือกตั้งส.ส.แต่ละจังหวัดมีขนาดใหญ่ขึ้น เพื่อแก้ไขปัญหาการซื้อสิทธิขายเสียง ส่วนภารกิจของกกต.หลังจากนี้ แม้จะไม่มีการเลือกตั้งทั้งระดับชาติและท้องถิ่น แต่กกต.ก็ยังต้องทำหน้าที่พิจารณาสืบสวนสอบสวนคำร้องคัดค้านการเลือกตั้งที่ค้างการพิจารณาอยู่ทั้งส.ส.ส.ว.และการเลือกตั้งท้องถิ่น ซึ่งการที่หลายคนตั้งข้อสังเกตว่าเมื่อการเลือกตั้งส.ส.วันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2557 เป็นโมฆะแล้ว เหตุใดกกต.ต้องพิจารณาสืบสวนต่อไป คงต้องชี้แจงว่าแม้การเลือกตั้งจะโมฆะแต่การทำผิดกฎหมายยังอยู่กกต.ก็ต้องดำเนินการอยู่ตามความผิดที่เกิดขึ้นซึ่งเป็นไปตามระเบียบและข้อกฎหมาย อย่างไรก็ตาม คาดว่าการสืบสวนสอบสวนคำร้องคัดค้านต่าง ๆ กกต.น่าจะพิจารณาแล้วเสร็จทั้งหมดภายในเดือนพฤศจิกายนหรือธันวาคมปีนี้แน่นอน"เมื่อกกต.ไม่ต้องจัดการเลือกตั้งหรือทำกิจกรรมเกี่ยวกับพรรคการเมือง ก็ควรใช้โอกาสและจังหวะนี้ปรับปรุงสิ่งต่างๆที่เป็นข้อบกพร่องหรือเป็นปัญหาอุปสรรคที่ส่งผลต่อการทำงานให้กลับมามีประสิทธิภาพ อย่าให้เหตุการณ์ซ้ำรอยเดิม เพราะจะไม่มีคำแก้ตัวให้กับกกต.อีกแล้วว่าเป็นมือใหม่หัดขับ"กกต.ด้านกิจการบริหารเลือกตั้ง กล่าวนายสมชัย กล่าวว่า ส่วนข่าวที่ระบุว่าอาจจะไม่มีการเลือกตั้งนอกราชอาณาจักรอีกแล้วนั้น ยอมรับว่าเป็นจริง เพราะคนบางกลุ่มมองว่าการเลือกตั้งนอกราชอาณาจักรคนออกมาใช้สิทธิน้อยลงอย่างต่อเนื่อง แถมค่าใช้จ่ายแต่ละครั้งก็สูง แต่กกต.กลับมองว่าการเลือกตั้งที่ดีคือการเปิดโอกาสให้คนไทยออกมาใช้สิทธิเลือกตั้งให้มากที่สุด ไม่ว่าคนไทยจะอยู่ที่ไหน หากมีโอกาสก็ควรต้องมาใช้สิทธิเลือกตั้งให้มากที่สุด และเป็นความภูมิใจ เพราะเป็นหนึ่งช่องทางที่พวกเขาจะได้ทำหน้าที่ของความเป็นคนไทย ด้วยเหตุนี้กกต.จึงเห็นว่ามีความจำเป็นจึงต้องคงการเลือกตั้งนอกราชอาณาจักรไว้แต่อาจจะต้องมีการปรับกลไกการเลือกตั้งนอกราชอาณาจักรจากเดิมให้เกิดประสิทธิภาพ คุ้มค่า ประชาชนออกมาใช้สิทธิเลือกตั้งมากขึ้นกว่าเดิม ซึ่งส่วนตัวมองว่าต้องปรับลดวิธีการเลือกตั้งนอกราชอาณาจักรให้เหลือเพียงแบบเดียว คือการลงคะแนนเลือกตั้งทางไปรษณีย์ เพราะพัฒนาง่าย สะดวก ต้นทุนน้อยที่สุด รวมทั้งอาจต้องพัฒนาระบบเลือกตั้งแบบเปิดกว้าง อย่างเช่นประเทศญี่ปุ่น ที่เปิดโอกาสให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งสามารถไปใช้สิทธิ์เลือกตั้งล่วงหน้าได้มากถึง 7 วันจากนั้น นายสมชัย ได้เปิดโอกาสให้ผู้แทนของสถานเอกอัครราชทูตและสถานกงสุลได้ร่วมแสดงความคิดเห็นและตั้งคำถามเกี่ยวกับการเลือกตั้งเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพ โดยส่วนใหญ่เห็นควรให้ควรยกเลิกหรือแก้ไขการเลือกตั้งนอกราชอาณาจักร เนื่องจากมีค่าใช้จ่ายสูง และอาจไม่คุ้มค่า ขณะที่บางส่วนมองว่า การเลือกตั้งนอกราชอาณาจักร เป็นส่วนหนึ่งที่ทำให้เกิดความรู้สึกผูกพันธ์กับประเทศ ซึ่งไม่สามารถนำมาคิดเป็นมูลค่าได้นอกจากนี้ นายสมชัย ยังกล่าวถึงการปฏิรูปประเทศด้วยว่า มองว่ามี 4 ด้านสำคัญที่ต้องปฏิรูปให้เกิดความสำเร็จ คือ ด้านการเมือง การออกแบบการเมือง รัฐธรรมนูญ การเลือกตั้ง ส.ส. ส.ว. การแก้ไขกลไกทางการเมือง ส่วนด้านกฎหมายและกระบวนยุติธรรม ซึ่งขณะนี้คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) มีสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) เป็นกลไกสำคัญในการร่างและผ่านกฎหมายสำคัญต่าง ๆ ขณะที่ด้านการปกครองท้องถิ่น การปฏิรูปต้องครอบคลุมไปถึงการได้มาซึ่งบุคลากรในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีคุณภาพ แก้ไขปัญหาการซื้อเสียงทั้งระดับท้องถิ่นและระดับชาติ รวมถึงแก้ไขปัญหาการทับซ้อนขององค์กรปกครองท้องถิ่น ทั้งระดับ อบต. เทศบาล และ อบจ. และด้านสื่อมวลชน เนื่องจากทุกวันนี้สื่อมวลชน มีเสรีภาพ จนตกเป็นเครื่องมือหรือกลไกสร้างความชอบธรรมให้กับฝ่ายการเมืองฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งทำให้สื่อกลายเป็นเครื่องมือของการเมือง ซึ่งเป็นโจทย์ใหญ่ที่ต้องดำเนินการแก้ไขโดยส่วนตัวมองว่าหากไม่มีการปฏิรูปสื่อ การปฏิรูปในด้านอื่นๆก็อาจจะล้มเหลวทั้งหมด ส่วนการปฏิรูปด้านเศรษฐกิจ สังคม การศึกษา และอื่นๆ ถือเป็นเรื่องใหญ่เกินกว่าจะทำให้สำเร็จได้ภายใน 1 ปี ดังนั้นจึงอาจเป็นการจุดประกายเพื่อส่งมอบให้รัฐบาลชุดต่อไปนำไปดำเนินการจากนั้นเวลา 10.45 น. นายสมชัย ให้สัมภาษณ์ถึงแนวโน้มการเลือกตั้งในประเทศไทยว่า ตามระยะเวลาที่คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.)วางไว้รัฐธรรมนูญฉบับใหม่น่าจะผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ได้ในช่วง กรกฎาคม ปี 25 58 หลังจากนั้นอาจจะใช้เวลา 1 เดือนในการออกกฎหมายประกอบรัฐธรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส.และการได้มาซึ่งส.ว. และพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง หลังจากกฎหมายที่เกี่ยวข้องเรียบร้อย ก็น่าจะมีการเลือกตั้งในช่วงเดือนตุลาคม 58ส่วนการได้มาซึ่งรัฐบาลจากการเลือกตั้งนั้น ขึ้นอยู่รัฐธรรมนูญฉบับใหม่จะกำหนดให้ กกต.ต้องประกาศผลการเลือกตั้งภายในเวลาเท่าใด แต่หากเป็นรูปแบบเดิมต้องประกาศผลภายใน 30 วัน ก็สามารถจัดตั้งรัฐบาลได้ในเดือนพฤษจิกายน 2558 แต่ก็ยังเป็นที่ถกเถียงอยู่ว่า กกต.ควรจะใช้เวลาในการตรวจสอบเรื่องใบเหลืองใบแดง เพื่อสกัดกั้นคนที่ได้รับเลือกตั้ง จากการหาเสียงอย่างไม่เหมาะสมนั้น ควรใช้เวลามากกว่า 30 วันหรือไม่ อย่างไรก็ตามหากทุกอย่างเป็นไปตามกำหนดเวลาการมีรัฐบาลใหม่ที่มาจากการเลือกตั้งไม่น่าจะเกินเดือนธันวาคม 58นายสมชัย กล่าวว่า ระหว่างที่ยังไม่มีการจัดการเลือกตั้ง กกต.ก็จะแก้ไขกฎหมายใน 2 ด้าน คือ 1.การปฏิรูปกลไกภายในของ กกต. ที่ทำให้การบริหารจัดการเลือกตั้งมีประสิทธิภาพขึ้น ปฏิรูประบบการสืบสวนสอบสวนเพื่อให้มีระบบป้องปรามและจัดการกับคนที่ทำผิดกฎหมายเลือกตั้งได้อย่างเต็มที่ และ 2.การสนับสนุนการปฏิรูปประเทศ ทั้งด้านการเมือง ด้านการปกครองท้องถิ่น รวมทั้งด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม ซึ่งการปฏิรูปเรื่องเหล่านี้จำเป็นต้องมีข้อเสนอของ กกต.ด้วยเมื่อถามว่าในฐานะตัวแทนของ กกต.ที่ถูกเสนอชื่อเข้ารับการสรรหาเป็นสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) จะเสนอแนวคิดในการปฏิรูปอย่างไร นายสมชัย กล่าวว่า การที่กกต.เสนอชื่อบุคคลเข้ารับการสรรหาเป็น สปช. นั้น เพราะเรามีส่วนเกี่ยวข้องกับการเลือกตั้ง จึงต้องมีบุคลากรที่มีความเห็นที่เป็นประโยชน์ในการเข้าไปทำหน้าที่ใน สปช. อย่างไรก็ตามยืนยันว่าบุคคลที่ กกต.เสนอชื่อไม่มีความได้เปรียบเสียเปรียบจากบุคคลที่นิติบุคคลอื่น ๆ เสนอ เพราะคณะกรรมการสรรหาแต่ละด้านจะเป็นผู้คัดเลือกผู้ที่เหมาะสมและเสนอชื่อให้ คสช.คัดเลือกอีกครั้งหนึ่งส่วนการออกแบบกลไกการเลือกตั้งนั้นเป็นเรื่องที่ต้องคิดร่วมกัน แต่เรื่องที่สำคัญคือทำอย่างไรจะคัดกรองคนดี คนที่มีความสามารถเข้าไปสู่การเมือง ขณะเดียวกันก็ต้องมีกระบวนการคัดกรองคนที่ไม่เหมาะสม ทุจริตการเลือกตั้ง หรือหวังเข้ามาแสวงหาผลประโยชน์ออกไปจากระบบการเมืองให้ได้ ซึ่งหากได้คนดีมีความสามารถเข้ามาในการเมืองไทย ก็จะทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงประเทศไปในทางที่ดีได้